映象健康

　　昨日，民政部党组书记、部长黄树贤，人力资源和社会保障部党组书记、部长尹蔚民，住房和城乡建设部党组书记、部长王蒙徽，国家卫生计生委党组书记、主任李斌出席第五次记者会，就社会救助、就业保障、住房建设等回答提问。

　　人力资源和社会保障部党组书记、部长尹蔚民称，这五年就业状况持续改善。

　　第一，这五年，创造了超过6500万就业岗位，解决了6500万人，主要是青年人的就业问题。

　　第二，这五年，解决了2790多万下岗失业人员的再就业问题。

　　第三，这五年，解决了880多万城镇困难人员的就业问题，其中包括28万户零就业家庭实现了动态清零。这两年化解过剩产能的过程当中，我们稳妥地安置了近百万职工。同时，解决了480多万农村建档立卡困难人员的转移就业问题。

　　在社会保障方面，过去五年建立了统一的城乡居民养老保险制度，推进了机关事业单位养老保险制度的改革，解决了双轨制的问题。同时，深化医疗保险制度改革，特别是在解决异地就医直接结算方面，取得了突破性进展。养老保险覆盖超过9亿人，覆盖率超过90%。医疗保险覆盖已超过了13亿人，可以说实现了全民医保。

　　尹蔚民表示，截至去年底，我国60岁以上的老年人口已经突破了2.3亿，其中65岁以上的老年人口已经突破了1.5亿。为此，第一，要尽快实现基本养老保险的全国统筹，明年就会迈出第一步，先实行基本养老金中央调剂制度，能够在不同地区之间均衡养老保险的负担。现在，养老保险基金每年大概当期结余都有4000多亿，累计结余是4万多亿，可以支撑16个月的发放。第二，养老保险基金的投资运营，国务院已经作出决定，现在已经有8个省份委托全国社会保障基金会在投资运营，有4000多个亿，也就使现在积累的养老基金能够保值增值。第三，划拨国有资产充实社会保障基金，使社会保障基金这个蓄水池能够越来越大。

　　国家卫生计生委党组书记、主任李斌：

　　北京医药分开节约费用44亿

　　五年来，人民健康和医疗卫生水平大幅提高。

　　一是80%以上的居民15分钟内就能到达最近的医疗点。中国人也有了自己的家庭医生，家庭医生签约服务已经覆盖了4.3亿人。现在县域内的就诊率已经达到了82.5%。取消了实行60多年的公立医院“以药补医”旧机制。鼓励社会办医，现在民营医院的数量占比超过了57%。建立基本医疗保障体系，实现了异地就医住院的直接结算。

　　二是公共卫生整体实力再上新的台阶。免费基本公共卫生服务拓展到14类，优化重大疾病的防治策略，主要的传染病发病率都是显著下降。认真落实全面两孩政策，增加了产科、儿科等服务供给，加强生育全过程的医疗保健服务。

　　三是医疗服务质量和水平得到了明显改善。我国的血液安全供应水平进入了国际前列，实施了遏制细菌耐药的国家行动计划，全国患者抗菌药物使用率明显下降。实施了健康扶贫工程，分类救治了贫困患者360多万人。

　　李斌表示，到2016年底，我国的医疗卫生机构已经发展到98万个，医疗卫生人员已经达到了1100多万人。每千人执业(助理)医师数从1.8人增长到2.3人，每千人注册护士数由1.5人增长到2.5人，每千人床位数由3.6张增加到5.4张。基本医保的参保率一直在95%以上，报销比例也进一步提升。全民基本医保与大病保险、医疗救助、应急救助、商业保险等制度的衔接，为群众构筑了多重医疗保障网。比如，北京市今年4月初公立医院医药分开改革以来，累计为患者节约医药费用44亿元。完善了医疗质量管理标准和体系，形成了医疗的质控网络，制定了1200多个临床路径，基本覆盖了常见病种，已经在近7000家医院全面实施。规范了临床用药行为，医疗机构的抗菌药物用药率下降了近50%，医疗服务能力和水平也在显著提高。

　　住房和城乡建设部党组书记、部长王蒙徽：

　　房产调控不动摇、力度不松劲

　　住房和城乡建设工作具体有以下方面。近8000万困难群众改善了住房条件。五年来，棚户区改造大力推进，有6000多万棚户区居民出棚进楼。同时公租房保障能力显著提升，有1900多万住房困难的群众住进了公租房。房地产调控成效显现，房地产市场总体保持稳定。目前，一线城市和部分热点二线城市新建商品住宅价格同比涨幅回落，三四线城市的房价也趋于稳定。同时正在进行12个大中城市住房租赁试点工作，支持北京、上海市积极探索发展共有产权住房。房地产长效机制目前也在抓紧研究制定。同时，在抓紧推进住房租赁市场的立法工作。城市规划改革深入推进，城市发展方式在加快转变。

　　在回答房地产形势和下一步调控目标时，王蒙徽说，按照党中央、国务院的决策部署，坚持分类调控，因城因地施策，采取了有针对性的措施，落实地方政府主体责任。商品房销售增速平稳回落，房价过快上涨的势头得到了有效抑制，房地产调控效果持续显现。预计全国房地产市场还将延续成交量增速回落、成交价格趋于稳定的走势。下一步，将坚持调控目标不动摇、力度不松劲，保持政策的连续性和稳定性。特别是坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。

　　民政部党组书记、部长黄树贤：

　　每年社会捐赠超过500亿元

　　各级民政部门大力推动民政事业改革创新，困难群众的保障工作取得了显著成效。

　　一是社会救助兜底保障作用有效发挥。临时救助制度全面建立，所有县级人民政府建立了政府负责人牵头的困难群众基本生活保障领导协调机制。推进农村低保制度与扶贫开发相互衔接，城市低保标准和农村低保标准分别增长了59%和97%，累计支出7317亿元。近6000万低保人员和特困群众的基本生活得到了有效保障。

　　二是自然灾害应对高效有序。国家启动自然灾害救灾应急响应117次，下拨中央救灾资金454亿元，救助受灾群众3.5亿人次，紧急转移安置受灾群众4500万人次。

　　三是养老服务业加快发展。全国注册登记的养老机构达到2.8万多家，养老床位近700万张，社区居家养老服务设施辐射所有的城镇社区和半数以上的农村社区。

　　四是社会福利和儿童保护制度更加健全。困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度全面建立，分别惠及1000多万残疾人。农村留守儿童关爱保护体系全面构建，困境儿童保障工作切实加强，近50万孤儿和艾滋病病毒感染儿童纳入了政府保障。

　　五是军人抚恤优待水平连年提升。残疾军人、“三属”等抚恤补助标准连年提高，“三属”定期抚恤金标准实现城乡一体。符合安排工作条件退役士兵的安置岗位质量明显提升，退役士兵自主就业创业工作全面推开，军休干部安置管理工作持续加强。

　　六是慈善和志愿服务事业蓬勃发展。每年社会捐赠达到500亿元以上。全国持证社工总量达到33万，注册志愿者近5700万、注册志愿团体近39万个。